Изменения в пенсионной системе: вкладчики теряют защиту от инфляции и получают новые возможности для управления накоплениями

Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, совместно с Национальным Банком и Единым накопительным пенсионным фондом (ЕНПФ), объявило о переходе к более эффективной модели защиты пенсионных сбережений граждан в рамках модернизации социальной сферы.

Согласно Социальному кодексу РК, государство гарантирует сохранность обязательных пенсионных взносов (ОПВ) и обязательных профессиональных пенсионных взносов (ОППВ) в ЕНПФ в размере фактически внесенных сумм. Эта гарантия остается неизменной и защищена законом.

С 2027 года будет оптимизирована бюджетная подпрограмма, которая предусматривала единовременные выплаты разницы по инфляции для пенсионеров. Это решение связано с реформами, направленными на создание более гибкой и профессиональной пенсионной системы, ориентированной на долгосрочную доходность.

С сентября 2026 года вступит в силу новый закон, который изменит правила управления пенсионными накоплениями. Главное изменение заключается в отмене лимитов на передачу пенсионных активов в доверительное управление частным управляющим инвестиционным портфелем (УИП). Ранее вкладчики могли передавать не более 50% своих активов, теперь это ограничение снято, и граждане могут передавать до 100% своих накоплений. Это дает возможность самостоятельно определять инвестиционную стратегию, от консервативной до более доходной.

В условиях новых правил автоматическое покрытие инфляционных рисков из государственного бюджета теряет свою экономическую целесообразность. Государственные средства не должны покрывать результаты индивидуального выбора частных управляющих компаний. УИП будут нести строгую финансовую ответственность и обязаны компенсировать убытки за счет собственного капитала, при этом к ним предъявляются жесткие требования по объему капитала и опыту работы.

Для тех, кто предпочитает консервативный подход, главным управляющим остается Национальный Банк Республики Казахстан. В соответствии с Социальным кодексом, Нацбанк обязан обеспечивать сохранность активов и стремиться к долгосрочной реальной доходности. В рамках Стратегического плана до 2028 года Нацбанк должен обеспечить доходность пенсионных активов выше уровня инфляции на 1%. Инвестирование будет осуществляться на рыночных условиях с высокой диверсификацией, включая качественные зарубежные инструменты, при этом доля валютных активов будет составлять не менее 30%.

В настоящее время создана рабочая группа для обсуждения трансформации пенсионной системы. Рассматриваются различные подходы, такие как введение страховой компоненты, модель 4+1, переход на трудовой стаж 40 лет и сингапурская модель.

Основная цель модернизации пенсионной системы – гарантировать гражданам непрерывные, пожизненные выплаты из ЕНПФ, учитывающие трудовой стаж и обеспечивающие замещение утраченного дохода на уровне не менее 40% согласно стандартам Международной организации труда. Правительство работает над созданием социальной страховой пенсионной компоненты, которая будет обеспечивать непрерывные, пожизненные выплаты из ЕНПФ, не зависящие от суммы пенсионных накоплений, но учитывающие стаж в пенсионной системе. Таким образом, выплата единовременной компенсации в виде государственной гарантии теряет смысл.

Все принимаемые меры направлены на повышение адресности социальной поддержки, оптимизацию бюджетных расходов и создание надежной, прозрачной и доходной системы, которая обеспечит благополучие граждан Казахстана в долгосрочной перспективе.