Бродячие животные и закон: гуманизм или бешенство в Казахстане?

В Казахстане продолжается обсуждение программы ОСВВ (отлов – стерилизация – вакцинация – возврат) в контексте борьбы с бездомными животными. Некоторые депутаты предлагают полностью отказаться от этой программы и сделать эвтаназию единственным методом контроля численности бродячих животных, утверждая, что ОСВВ не показала своей эффективности при значительных затратах из госбюджета.

Зоозащитники, в свою очередь, утверждают, что программа ОСВВ фактически не проводилась, что ставит под сомнение эффективность бюджетных расходов.

Статистика отлова и усыпления

Программа стерилизации и вакцинации бездомных животных была официально закреплена в законе "Об ответственном обращении с животными", принятом 30 декабря 2021 года. Однако эвтаназия осталась в числе методов регулирования численности бродячих животных.

Согласно данным зоозащитников, основанным на официальных данных от акиматов 18 регионов Казахстана:

• С 2019 по 2024 годы в 18 регионах было отловлено и усыплено почти 436 997 животных.
• В 2025 году отловили 286 644 животных, среди которых 375 собак и 21 кошка с владельцами.
• Уничтожено 234 165 бродячих собак, 7 487 бездомных кошек и 19 кошек с владельцами.

Таким образом, за шесть лет в Казахстане отловили и усыпили 678 671 бездомное животное, из которых около 85 процентов были уничтожены.

В то же время, программа ОСВВ охватила лишь 69 766 животных за тот же период, что составляет менее 10 процентов от общего числа отловленных.

Финансовые аспекты

Депутаты утверждают, что стерилизация и вакцинация являются затратными для госбюджета. Например, по оценкам депутата Едил Жанбыршина, общие затраты на стерилизацию и содержание могут достигать 14–15 миллиардов тенге, в то время как эвтаназия обойдется в семь раз дешевле.

В 2025 году на отлов и усыпление животных было выделено 1,05 миллиарда тенге, в то время как на стерилизацию и вакцинацию — 503,8 миллиона тенге. С учетом содержания и идентификации животных, общие расходы на гуманные методы составили 1,26 миллиарда тенге.

Контроль за реализацией программы

Зоозащитники выражают обеспокоенность по поводу отсутствия контроля за реализацией программы ОСВВ. По их словам, программа должна была охватить до 70 процентов бездомных собак, но фактически охватила лишь около 10 процентов.

Отсутствие единой системы учета животных и недостаточный контроль со стороны ветеринарных служб ставят под сомнение эффективность программы.

Проблема бездомных животных

Согласно статистике, в Казахстане за последний год от укусов собак пострадали 41 366 человек, из которых 23 134 — от бродячих животных. Однако зоозащитники указывают на манипуляции с данными о нападениях.

Проблема бездомных животных в Казахстане также связана с безответственным отношением владельцев к своим питомцам. Президент Касым-Жомарт Токаев отметил, что домашние питомцы становятся жертвами халатности людей.

Предложения по решению проблемы

Зоозащитники предлагают следующие меры для решения проблемы бездомных животных:

• Массовая стерилизация — стерилизовать не менее 70 процентов бездомных животных.
• Чипирование и регистрация — каждое животное должно быть чипировано и привязано к ИИН владельца.
• Контроль над разведением — лицензирование разведения животных на продажу.
• Воспитание ответственности владельцев — обязательные курсы дрессировки для владельцев отдельных пород.
• Просветительская работа — работа с населением о культуре ответственности за животных.
• ОСВВ и налоги — программа ОСВВ должна работать параллельно с другими мерами.

Международный опыт

Примеры успешного решения проблемы бездомных животных можно найти в Нидерландах, Нижнем Новгороде и других странах, где применяются гуманные методы, такие как вакцинация и стерилизация.

Нидерланды, например, внедрили программу ОСВВ в 1970 году, что привело к сокращению популяции бездомных животных. Нижний Новгород с 2014 года сократил число бездомных животных в 15 раз благодаря аналогичной программе.

В Казахстане также наблюдается положительное влияние программы ОСВВ на распространение бешенства, что подтверждает необходимость ее продолжения.