Изменения в Законе о Президенте Казахстана: влияние на социальные тенденции и общественное восприятие власти
Изменения в законодательстве о Президенте Казахстана
В ходе совместного заседания палат Парламента Казахстана был рассмотрен в первом чтении проект Конституционного закона "О Президенте Республики Казахстан". Министр юстиции Ерлан Сарсембаев представил основные положения законопроекта.
Структура законопроекта
Проект закона включает восемь глав и 43 статьи, в которых определяется правовое положение президента и вице-президента, а также регулируются вопросы функционирования высших органов власти.
"Президент Республики Казахстан – символ и гарант единства народа и государственной власти, незыблемости Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Третий раздел Конституции, посвящённый президенту, последовательно и логично развивает политическую формулу 'Сильный Президент – влиятельный Парламент – подотчётное правительство'," — отметил министр.
Основные положения
Первая глава законопроекта раскрывает статус президента, включая:
- процедуру вступления в должность;
- срок полномочий;
- ограничения, связанные с пребыванием на посту.
Порядок выборов президента и сроки принесения присяги уточнены с учетом отказа от института внеочередных выборов. Введённые в 2022 году ограничения, направленные на отход от суперпрезидентской формы правления, остаются неизменными:
- однократный семилетний срок президентства;
- беспартийность главы государства;
- ограничения для близких родственников президента.
Полномочия президента
Во второй главе законопроекта прописаны полномочия президента, включая:
- формирование внутренней и внешней политики;
- взаимодействие с Курултаем, правительством и другими государственными органами;
- кадровые и нормотворческие функции.
Президент единолично назначает:
- генерального прокурора;
- председателей Конституционного суда;
- Комитета национальной безопасности;
- Высшей аудиторской палаты;
- Центральной избирательной комиссии;
- Национального банка;
- уполномоченного по правам человека;
- начальника Службы государственной охраны.
По согласованию с Курултаем назначаются:
- вице-президент;
- премьер-министр;
- 10 судей Конституционного суда;
- 8 членов Высшей аудиторской палаты;
- 6 членов Центральной избирательной комиссии;
- судьи Верховного суда.
Впервые закрепляются полномочия президента в отношении Халық Кеңесі - Народного Совета, включая утверждение его состава и организационной инфраструктуры.
Указы президента
Четвёртая глава законопроекта рассматривает возможность издания указов, имеющих силу конституционного закона или закона, в предусмотренных Конституцией случаях, например, в период временного отсутствия Курултая.
Это нововведение направлено на обеспечение оперативности государственного управления при соблюдении ограничений, указанных в Конституции.
Статус экс-президентов
Шестая и седьмая главы регулируют вопросы обеспечения деятельности президента и статус экс-президентов, с учётом новой редакции Конституции. В частности, документ включает редакционные изменения и корректировку норм с учётом Курултая.
Цели принятия закона
Принятие конституционного закона позволит:
- институционализировать принцип "Сильный Президент – влиятельный Парламент – подотчётное правительство";
- повысить эффективность и устойчивость функционирования высшей государственной власти;
- обеспечить системную взаимосвязь полномочий президента с конституционными институтами;
- совершенствовать государственное управление через введение института вице-президента;
- адаптировать законодательство к новой конституционной модели взаимодействия ветвей власти.
"Принятие конституционного закона позволит обеспечить дальнейшее совершенствование института президентства, укрепление стабильности системы государственного управления, развитие политической модернизации и реализацию принципов справедливости, законности и верховенства права в соответствии с новой Конституцией," – заключил министр.
В июле вступит в силу новая Конституция Казахстана, принятая на республиканском референдуме, а в августе состоятся выборы депутатов в Курултай.
