Оранжевые знаки в пунктах сбора населения: как изменения в территориальной обороне Казахстана могут повлиять на готовность граждан к чрезвычайным ситуациям

В Казахстане с 2025 года действует закон "О территориальной обороне", который ввёл правовые понятия "формирование самообороны" и "доброволец". Этот закон был принят с целью создания эффективной системы территориальной обороны и безопасности населения в чрезвычайных ситуациях, а также для снижения нагрузки на Вооружённые силы страны.

Структура территориальной обороны

Согласно закону, ключевая роль в системе территориальной обороны отведена акимам, которые являются начальниками территориальной обороны в своих регионах. Они отвечают за планирование, ресурсы и общую организацию. Военные структуры, действующие по планам Генштаба, также зависят от акиматов в вопросах финансирования и материального обеспечения.

Формирование самообороны создаются местными властями в случае чрезвычайных ситуаций, и на них возлагаются обязанности по охране, эвакуации и поддержанию порядка. Важно отметить, что добровольцы могут вступать в формирования самообороны, но только в условиях мобилизации или военного положения.

Функции управления территориальной обороны

Управление по мобилизационной подготовке, территориальной и гражданской обороне Алматы отвечает за реализацию государственной политики в области безопасности города. Основные функции управления включают:

• подготовку к мобилизации;
• обеспечение готовности госорганов к работе в особых условиях;
• координацию территориальной обороны;
• участие в мероприятиях гражданской защиты;
• организацию воинского призыва;
• взаимодействие с военными структурами.

Управление также проводит учения и тренировки для населения по территориальной обороне, однако информация о проведённых мероприятиях не раскрывается в открытых источниках.

Создание эвакуационных пунктов

Одним из проектов управления является создание эвакуационных пунктов на территории Алматы. В рамках этого проекта было заключено соглашение на сумму 250 миллионов тенге на текущий ремонт нежилых зданий и сооружений. В результате управления приобрело 100 мобильных контейнеров, предназначенных для хранения палаток и оборудования, используемого при чрезвычайных ситуациях.

Контейнеры установлены вблизи пунктов сбора населения при ЧС и предназначены для быстрого развертывания помощи пострадавшим. Они способны выдерживать морозы до минус 40 градусов и землетрясения магнитудой до 10 баллов.

Ремонт и благоустройство

Управление также тратит средства на ремонт и благоустройство своих помещений. Например, на здание по адресу: Алматы, улица Беринга, 31, выделено почти 690 миллионов тенге на декоративную отделку, озеленение и содержание территории.

Симуляционный центр

Планируется создание симуляционного учебно-методического центра для обучения населения, который будет включать музей природных катастроф и зоны для обучения действиям при ЧС. Центр будет оснащён современными тренажёрами и интерактивными экспонатами.

Обучение населения

Управление также проводит обучение населения поведенческим навыкам в условиях чрезвычайных ситуаций. В рамках одного из проектов было потрачено 35 миллионов тенге на обучение 1010 организаций города, включая школы и госучреждения. Обучение охватывало действия при землетрясениях, пожарах и оказании первой помощи.

Кроме того, на создание семи обучающих видеороликов по ЧС было выделено 38,9 миллиона тенге. Видео будут доступны на телевидении и в социальных сетях, и их цель — сформировать у жителей навыки самоспасения и безопасного поведения.

Добровольцы и их роль

Несмотря на наличие закона, в мирное время возможность вступления граждан в территориальную оборону отсутствует. Формирования добровольцев организуются только в условиях мобилизации или военного положения. Это ограничение ставит под сомнение возможность создания постоянных добровольческих сообществ, как это практикуется в других странах.

Таким образом, несмотря на активное внимание к вопросам реагирования на стихийные бедствия, функции территориальной обороны в мирное время остаются ограниченными, что может вызывать вопросы о реальной готовности системы к чрезвычайным ситуациям.