Референдум в Казахстане: голосование за поправки в Конституцию и изменения в 84 статьях

Референдум — 15 марта

15 марта 2026 года в Казахстане пройдет республиканский референдум, на котором будет представлен новый вариант Конституции. Указ о проведении референдума подписал Президент Касым-Жомарт Токаев 11 февраля. Это уже седьмое изменение в Конституции с момента независимости страны.

Поправки затронули 84% текста, что является самым масштабным пересмотром за годы независимости. Президент охарактеризовал это как принятие "по сути, новой Конституции".

В бюллетене на референдуме будет только один вопрос:

"Принимаете ли вы новую Конституцию Республики Казахстан?"

Голосование будет проходить за весь документ сразу — либо поддержать его полностью, либо отклонить. Некоторые разделы значительно отличаются от действующей Конституции.

Общие положения, законы, права и свободы, брак и другое

В новой редакции Конституции представлены более общие принципы:

Расширение принципов Казахстана

Основные принципы деятельности государства теперь вынесены в отдельную статью:

• защита суверенитета и независимости;
• соблюдение прав и свобод человека;
• верховенство закона и порядка;
• укрепление национального единства;
• повышение благосостояния народа;
• продвижение идеи ответственного, созидательного патриотизма;
• утверждение ценностей трудолюбия, прогресса, знаний;
• формирование высокой экологической культуры;
• развитие общественного диалога;
• сохранение историко-культурного наследия и поддержка национальной культуры.

Также добавлен новый пункт о признании развития человеческого капитала, образования и науки как стратегического направления деятельности государства.

Закрепление тенге

В новой редакции Конституции будет закреплено, что национальная валюта Республики Казахстан — тенге, и только Казахстан имеет исключительное право на его эмиссию.

Народ — источник власти

Народ Казахстана остается единственным источником государственной власти, с уточнением, что народ также признается носителем суверенитета.

"Народ осуществляет власть непосредственно через всенародный референдум и свободные выборы, а также делегирует осуществление своей власти государственным органам".

Лишение гражданства

В новой Конституции предлагается оставить норму о лишении гражданства через суд, но с добавлением запрета на двойное или множественное гражданство. Обнаружение паспорта другой страны может стать основанием для аннулирования казахстанского гражданства.

Право указывать национальность

В новом проекте оставлена возможность выбирать национальность, но право указывать партийную и религиозную принадлежность больше не упоминается.

Защита граждан за границей

Государство гарантирует гражданам защиту за границей, но термин "покровительство" исключен.

Право на выезд и возвращение

Право на выезд за пределы страны может быть ограничено в случаях, установленных законом, но право граждан возвращаться в Казахстан остается без изменений.

Международные договоры и внутренние правила — что в приоритете?

В новой версии убрано прямое указание на приоритет международных договоров над законами страны.

Принцип применения законов в Казахстане

Предлагается закрепить правило, что новые законы не могут иметь обратной силы, если они ухудшают положение граждан.

• Законы, вводящие новые обязанности или ухудшающие положение граждан, не имеют обратной силы;
• Законы, смягчающие наказание, применяются с обратной силой.

Права человека

В новой версии расширены формулировки о правах и свободах человека, добавлен пункт о праве на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов.

Свобода слова

Свобода слова и творчества гарантируется, но добавлены ограничения, касающиеся чести и достоинства других лиц.

"Свобода слова и свобода распространения информации не должны посягать на честь и достоинство других лиц, здоровье граждан и нравственность общества".

Ограничение прав и свобод

Ограничения прав и свобод могут быть необходимы для защиты национальной безопасности.

Правила задержания и гарантии

В новой версии расширены права задержанных, включая разъяснение оснований задержания.

"Каждому человеку в момент задержания разъясняются основания ограничения свободы и его права".

Юридическая помощь

Право на юридическую помощь сохраняется, но конкретно о бесплатной помощи в документе больше не говорится.

Медицинская помощь

Право на охрану здоровья остается, но вместо "бесплатная" теперь указано "не оплачиваемая ими".

Образование

Гарантируется бесплатное среднее образование, но формулировка изменена на "не оплачиваемое ими".

Религия

Религия отделена от государства, а деятельность религиозных организаций может быть ограничена в целях защиты прав и свобод человека.

Жилище

Жилище неприкосновенно, выселение возможно только по решению суда.

Собственность

Право собственности должно служить интересам общества и государства.

Статус русского языка

Русский язык будет использоваться наряду с казахским в госорганах.

Права работников

Право на безопасные условия труда и социальную защиту от безработицы исключено из формулировки.

Митинги

Право на мирные собрания сохраняется, но расширены основания для ограничений.

Брак

Брак определяется как добровольный и равноправный союз мужчины и женщины.

Частная жизнь

Защита личной и семейной жизни расширена, включая защиту персональных данных.

Тайна личных вкладов и переписки

Защита распространяется на сообщения и переписку через цифровые технологии.

Особый правовой режим

Возможность вводить особый правовой режим для отдельных регионов закрепляется в проекте.

Иностранное финансирование

Запрещается финансирование политических партий и профсоюзов из-за рубежа, включая иностранные компании.

Что будут поощрять

Поощряется волонтёрская деятельность.

Внешняя политика

Казахстан уважает принципы международного права, но убран пункт об отказе от применения силы первым.

Президент. Что изменится

1. Новое требование к кандидатам

Кандидаты в президенты должны будут иметь не менее пяти лет работы на госслужбе или на выборных должностях.

2. Срок выборов и присяга президента

Выборы могут проводиться в любое время, но не позднее двух месяцев до окончания срока предыдущего президента.

3. Как может закончиться срок президента

Уточнены причины досрочного ухода президента.

4. Послания президента народу

Послания могут быть не только ежегодными, а когда это будет нужно.

5. Полномочия президента по правительству

Президент может распустить парламент, если тот дважды откажет согласовать премьер-министра.

6. Назначения и освобождение высоких должностей

Президент сможет самостоятельно назначать ряд высоких должностей.

7. Освобождение от уголовного преследования

Президент не несет ответственности за свои решения, кроме случаев госизмены.

Вице-президент возвращается

В проекте Конституции предлагается вернуть пост вице-президента, который будет назначаться президентом с согласия Курултая.

Переход к однопалатному парламенту — Курултай

Касым-Жомарт Токаев предложил создать однопалатный парламент, который будет называться Курултай.

1. Что будет делать Курултай

Курултай будет принимать законы, решать вопросы войны и мира, а также контролировать работу правительства.

2. Законодательная работа Курултая

Законопроекты могут предлагать президент, депутаты и правительство.

3. Председатель Курултая

Председателя будут выбирать из числа депутатов тайным голосованием.

4. Роспуск Курултая

Президент сможет распустить Курултай после консультаций с его председателем.

Новый орган — Народный Совет Казахстана

Предлагается создать Народный Совет Казахстана, который будет представлять интересы народа.

Что ещё

Судей всех судов будут назначать президенту по рекомендациям Высшего судебного совета.

Будущие изменения Конституции

Изменения в Конституцию можно будет вносить через всенародный референдум.

"Изменения и дополнения в Конституцию Республики Казахстан выносятся на всенародный референдум при наличии заключения Конституционного Суда".

Когда заработает Конституция

Новая Конституция вступит в силу с 1 июля 2026 года, а день её принятия станет государственным праздником.