Международные аспекты применения НДС на лекарственные средства и медицинские изделия: разъяснения для аптек и поставщиков

Правоприменение новых налоговых норм в сфере лекарственных средств

На третьем заседании Проектного офиса по внедрению Налогового кодекса, которое прошло под председательством заместителя Премьер-министра – министра национальной экономики Серика Жумангарина, обсуждались вопросы правоприменения новых налоговых норм, касающихся лекарственных средств и медицинских изделий.

Правовая неопределенность в подзаконных актах

Заместитель председателя НПП «Атамекен» Тимур Жаркенов отметил, что в настоящее время существует правовая неопределенность в подзаконных актах, касающихся импорта и розничной реализации лекарственных средств, входящих в перечни ГОБМП и ОСМС, а также орфанных и социально значимых заболеваний. В частности, обсуждался вопрос формирования предельных цен на лекарства с учетом НДС или без него.

Требования при импорте лекарственных средств

По словам Тимура Жаркенова, при таможенном оформлении импортных лекарственных средств таможенные органы требуют подтверждение целевого назначения для всех лекарств, входящих в указанные перечни. Это требование является расширительным толкованием действующих правил и не предусмотрено для всех категорий ввозимых лекарств.

Заместитель председателя Комитета государственных доходов Жаныбек Нуржанов пояснил, что обязательными условиями при импорте всех лекарственных средств являются:

• наличие лицензии на фармацевтическую или медицинскую деятельность;
• договоры поставки в рамках ГОБМП/ОСМС для лекарств, поставляемых по госзаказу;
• обязательства поставщика о целевом использовании товаров.

При импорте зарегистрированных лекарственных средств требуется государственная регистрация на территории Республики Казахстан, а для незарегистрированных – разрешительный документ Министерства здравоохранения. Подтверждение целевого назначения необходимо исключительно при импорте лекарственных субстанций и балк-продуктов, используемых для производства на территории Казахстана.

Обсуждение освобождения от НДС

Второй блок вопросов касался освобождения от НДС лекарственных средств для лечения орфанных и социально значимых заболеваний. В настоящее время аптеки отказываются закупать такие препараты у поставщиков, так как последние применяют ставки 5% и 16%, несмотря на то, что действующие правила предусматривают освобождение от НДС не только при импорте, но и при оптовой и розничной реализации. Эта норма направлена на обеспечение доступности социально значимых лекарств в широкой рознице.

По итогам обсуждения было решено, что Комитет медицинского и фармацевтического контроля Министерства здравоохранения совместно с КГД в короткие сроки выработают единую позицию и доведут ее до сведения фармацевтического сообщества.

Утверждение предельных цен на лекарства

Отдельно обсуждался вопрос утверждения предельных цен на лекарственные средства и медицинские изделия – с учетом НДС или без него. Уточнено, что налогоплательщик вправе начислять НДС сверх предельной цены, поскольку она является верхним допустимым пределом, а не ценой фактической реализации.

Министерству здравоохранения и КГД поручено в короткие сроки выработать единое решение по данному вопросу и довести его до бизнес-сообщества.