Казахстанские ТЭЦ: угольные гиганты на грани ренессанса или предвестники энергетического коллапса?

Вопросы энергетической самодостаточности должны рассматриваться как важнейшая часть государственной политики. Производство электроэнергии в Казахстане в объёме 123,1 миллиарда киловатт-часов явно недостаточно для успешного выполнения всех планов, ― заявил Токаев на Курултае 20 января.

Казахстан сталкивается с проблемами в энергетической отрасли: дефицит электроэнергии, высокий износ ТЭЦ, отставание в развитии угольной и газовой генераций. Особенно остро эти вопросы ощущаются в холодные зимы.

Токаев также упомянул затянувшуюся реализацию проектов по строительству новых ТЭЦ в Кокшетау, Семее и Усть-Каменогорске, что вызвало претензии к правительству и фонду "Самрук-Казына".

На следующий день премьер-министр Олжас Бектенов поручил фонду "Самрук-Казына" до конца января заключить контракты на строительство ТЭЦ в упомянутых городах, с началом работ в апреле.

Строительство ТЭЦ в Кокшетау, Семее и Усть-Каменогорске

Планы по строительству трёх ТЭЦ начали обсуждаться в 2023 году на XIX Форуме межрегионального сотрудничества Казахстана и России. Новые станции должны быть построены с участием РФ.

В Министерстве энергетики отметили, что реализация проектов сталкивается с трудностями из-за отказа международных финансовых институтов участвовать в создании угольной генерации. Поэтому планировалось подписать меморандум с российской компанией "Интер РАО — Экспорт".

15 июня 2025 года министр энергетики Ерлан Аккенженов заявил, что Казахстан может начать строительство ТЭЦ самостоятельно, если не удастся договориться с зарубежными партнёрами.

"Если у нас не будет других возможностей, то у Казахстана не будет выхода, кроме как начать строительство самим".

15 июля 2025 года стало известно, что Казахстан уже начал строить новую ТЭЦ в Кокшетау без участия российской стороны.

"Пока мы не получили точную информацию о предоставлении гарантированного удешевлённого финансирования из Российской Федерации. Поэтому в Кокшетау мы уже начали своими силами строить. "Самрук-Энерго" уже занимается. Что касается Семея и Усть-Каменогорска, мы пока также ожидаем ответа от российской стороны. Если ответа в ближайшее время не будет, тоже будем рассматривать варианты самостоятельной реализации. Мы ждать не можем", ― заявил Олжас Бектенов на брифинге в правительстве.

Он заверил, что республиканский бюджет "потянет" такие проекты, и после ввода в эксплуатацию ТЭЦ будут зарабатывать и возвращать инвестиции.

Угольные ТЭЦ и экология

Во время Курултая Касым-Жомарт Токаев отметил важность угольной генерации и поручил правительству придать ей статус национального проекта до 20 марта.

Президент подчеркнул, что Казахстан обладает колоссальными запасами угля — около 33 миллиардов тонн, что при нынешнем уровне потребления хватит на 300 лет.

"Уголь — наш стратегический актив, его надо полностью использовать с применением новейших технологий для полной нейтрализации вредного воздействия на окружающую среду", ― отметил Токаев.

По данным министра экологии и природных ресурсов Ерлана Нысанбаева, 39 процентов от общих выбросов загрязняющих веществ в Казахстане приходятся на предприятия энергетической отрасли.

Основные загрязнители находятся в Павлодарской области, где Экибастузские ГРЭС-1 и ГРЭС-2 составляют значительную долю выбросов.

"Также 8,8 процента выбросов в регионе формирует Экибастузская ГРЭС-2. Модернизация систем аспирации снизила выбросы на 2,57 тысячи тонн", ― говорилось на заседании.

В Алматы уровень загрязнения воздуха также остаётся высоким. АО "Алматинские электрические станции" реализует масштабную экологическую трансформацию — переход на газ, что позволит значительно снизить выбросы.

ТЭЦ-2 в Алматы. Фото: ©️ Tengrinews.kz / Никита Данилин

Обсуждается также использование "чистого" угля. Премьер-министр Бектенов отметил необходимость перехода на современные технологии "чистого угля" для повышения эффективности работы угольных электростанций и снижения выбросов.

"От угольной генерации мы не можем отойти — это объективная реальность, тем более с нашими запасами. Поэтому мы будем это использовать", ― добавил он.

Состояние ТЭЦ в Казахстане

Отопительный сезон вызывает беспокойство в отдельных регионах Казахстана. В стране произошли крупные аварии на ТЭЦ, включая:

• Март 2022 — обрушение дымовой трубы на Петропавловской ТЭЦ-2.
• Ноябрь 2022 — отказ котлов на Экибастузской ТЭЦ, оставивший без тепла десятки тысяч жителей.
• Февраль 2023 — аварии на Риддерской ТЭЦ, тепло недополучали около 22 тысяч абонентов.
• Сентябрь 2023 — авария на Карагандинской ТЭЦ-3, отключение электроэнергии в городе.

Средний износ оборудования ТЭЦ по стране составляет 66 процентов, при этом в некоторых городах он превышает 80 процентов.

В декабре 2025 года в Министерстве энергетики отчитались, что средний износ 37 ТЭЦ снизился с 64 процентов до 61. Девять станций переведены из красной зоны в жёлтую.

На конец 2025 года в красной зоне находятся 10 ТЭЦ, в жёлтой — 17, в зелёной — 10.

Причины состояния ТЭЦ

Критически высокий износ ТЭЦ возник из-за их старения, большинство из них было построено в советское время. Средний возраст ТЭЦ составляет 61 год, 76 процентов из них отработали более 50 лет.

Некоторые станции находились в частных руках, где финансирование на модернизацию было недостаточным. Это привело к дефициту мощностей и частым авариям.

Собственность ТЭЦ в красной зоне

Большинство ТЭЦ из красной зоны находятся в государственной или квазигосударственной собственности. В частных руках находятся три ТЭЦ.

Петропавловская ТЭЦ-2

Введена в эксплуатацию в 1961 году, мощность — 541 мегаватт по электроэнергии, 713 гигакалорий в час по тепловой энергии. Оператор — АО "СевКазЭнерго".

Износ станции в 2025 году превышал 62 процента.

Степногорская ТЭЦ

Работает с 1966 года, мощность — 157 мегаватт по электричеству и 602 гигакалорий в час по теплу. Износ в 2022 году оценивался в 81,7 процента.

Темиртауская ТЭЦ-2

Введена в эксплуатацию в 1959 году, износ в 2022 году — 79,7 процента. Оператор — АО "Qarmet".

ТЭЦ в коммунальной собственности

Аркалыкская ТЭЦ начала модернизацию в 2019 году, износ в 2022 году оценивался в 90 процентов. Уральская ТЭЦ начала эксплуатироваться в 1960 году, износ в 2022 году — 85,9 процента.

Кызылординская ТЭЦ была запущена в 1964 году, уровень изношенности оборудования достиг 90 процентов. В 2023 году началось строительство новой ТЭЦ с привлечением иностранного инвестора.

ТЭЦ-1 в Семее была введена в эксплуатацию в 1934 году, степень изношенности в 2022 году составила 46 процентов. ТЭЦ-2 в Павлодаре работает с 1961 года, износ в 2022 году — 77,6 процента.

Таразская ТЭЦ-4 была введена в эксплуатацию в 1963 году, уровень износа оборудования в 2022 году оценивался в 92 процента.

Итоги

По состоянию на январь 2026 года, крупнейшими игроками в сфере ТЭЦ остаются государство и несколько крупных промышленных групп. Ключевое влияние сохраняет государственный сектор через фонд "Самрук-Казына" и его дочернюю компанию "Самрук-Энерго".

В отчётах правительства отмечается работа по модернизации казахстанских ТЭЦ с выделением значительных средств из бюджета.

• В красной зоне риска находятся 10 ТЭЦ.
• В жёлтой — 17.
• В зелёной зоне — 10.

Средний износ оборудования ТЭЦ снизился с 66 процентов до 61 процента за три года.